למעלה ממאה ימים חלפו ממועד השבעת חברי המליאה וההכרזה על הרכב הקואליציה, ועובדה אחת התבררה מעל כל ספק: יש אופוזיציה בועטת ופעילה בחריש.

זהו מצב חדש בעיר: עם סיום בחירות 2018 הרכיב יצחק קשת, ראש העיר הנבחר, קואליציה מקיר לקיר. יריביו, אריק מויאל וגבי קדוש, שכשלו בהתמודדות מולו על ראשות העיר, נעלמו כלא היו.

כיום, הקואליציה מונה תשעה חברים (משש מפלגות שונות), ואילו שישה חברי מליאה (משלוש מפלגות), מרכיבים את האופוזיציה: שלושת חברי ש"ס, שלמה פרץ, ראובן זיגדון ואליהו באחג'. שני חברי מפלגת מאמינים בחריש, יוחאי פרג'י ואבשלום סלוק, המזוהים בעיקר עם הציבור הדתי-לאומי. ואיציק לב, יו"ר מפלגת דרך ארץ, המזוהה עם הציבור החילוני.

כלי לגיטימי או משחק כוחני?

העימותים בין חברי האופוזיציה לקואליציה קיבלו ביטוי בהצבעות הנגד בישיבות המליאה, ובהצלחת האופוזיציה לעכב תהליכים עירוניים חיוניים כמו אישור התקציב.

מהלכי האופוזיציה עוררו לא אחת ביקורת בקרב תומכי ראש העיר, שמסתכמת בטענה לפיה חברי האופוזיציה מסרבים לקבל את הכרעת הרוב בבחירות, וממשיכים את קמפיין הבחירות בעבודת המליאה.

כך לדוגמה, מבקרי האופוזיציה טענו כי ההתנגדות, להעלאת שינוי תקציבי לסדר היום על מנת להקצות אותו לכוח השיטור העירוני, אינה משרתת את ביטחון תושבי העיר.

גם הפנייה של האופוזיציה למשרד הפנים שעיכבה את אישור תקציב 2024 פגעה לתפישתם בהתנהלות התקינה בעיר. האם מהלכים אלו הם כלי עבודה לגיטימיים בארסנל האופוזיציה או משחקי כוח מיותרים?

חובת האופוזיציה: "עליה להיות גם עניינית"

עו"ד תומר נאור, מהתנועה לאיכות השלטון: "אני לא מכיר את מקרה התקציב וכוח השיטור לפרטיו, אז אין לי אפשרות לענות אם מדובר בהמשך קמפיין או לא. עם זאת, חשוב לומר שהאופוזיציה ברשות המקומית מגיעה ממקום חלש יותר. אין לאופוזיציה ברשויות העירוניות יותר מדי כוח, גם מבחינת הכלים שעומדים לרשותה וגם מהעובדה הפשוטה, שבשונה מחברי הקואליציה, שחלקם לפחות בשכר, חברי האופוזיציה הם כולם מתנדבים. אין להם תיקים ולכן קשה להם מאוד לפעול ולהשפיע על המדיניות.

---

"המחוקק קבע סנקציה שנועדה למנוע מהאופוזיציה לשחק משחקים פוליטיים או לתקוע מקלות בגלגלים"

---

"עצירת אישור התקציב, זה אחד הכלים המעטים שיש להם, אבל מדובר באחד המהלכים החריפים יותר. מועצה שלא מאשרת תקציב בדרך כלל מפוזרת וממנים לה ועדה קרואה וחשב מלווה. זה נועד לוודא שחברי אופוזיציה מבינים שהם עושים את המהלך שלהם בבחינת 'תמות נפשי עם פלישתים'. המחוקק קבע סנקציה שנועדה למנוע מהאופוזיציה לשחק משחקים פוליטיים או לתקוע מקלות בגלגלים. בשורה התחתונה, תפקיד האופוזיציה הוא חשוב, אבל עליה להיות גם עניינית".

"העין הפקוחה שלנו"

אליהו באחג' (26), חבר האופוזיציה מטעם סיעת ש"ס, מתגורר בחריש שנתיים בלבד, והוא אחד מחברי האופוזיציה הבולטים בישיבות המליאה.

באחג' משמש גם כיו"ר ועדת הביקורת והוא מתייחס למהלכי האופוזיציה שלא מנעו את אישור התקציב, אלא רק עיכבו את אישורו: "התקציב שאושר הוא תקציב רע מאוד לעיר חריש. אין בו אופק, אין בו חזון, אין בו שום דבר. אנחנו ניסינו להילחם בו והצגנו את העובדות בישיבת התקציב.

"לגבי התקציב לשיטור, אנחנו התנגדנו למחטף. ראש העיר לא אמר שהוא מביא תוספת תקציבית לשיטור, הוא תכנן לקצץ 200 אלף שקלים מהתברואה. תברואה היא חיונית. למה אנחנו צריכים לסגת לאחור בשירותי התברואה ולא לגעת ב"שמנת" שקיימת בסעיפים אחרים?

"אנחנו גאים בזה שטרפדנו את המחטף שראש העיר תכנן. קשת קלט שמחטפים בקדנציה הזאת הוא כבר לא יוכל לבצע. ראש העיר לא יכול לבצע פעולות בלי העין הפקוחה שלנו ובלי שנציף את הדברים ברמה הציבורית".

שאילתות – כלי מרכזי לשקיפות

"העין הפקוחה של האופוזיציה חיונית לתפקוד העירייה", מסכים עו"ד נאור. "חתירה לשקיפות היא אחד מהכלים המרכזיים של חברי האופוזיציה", הוא מוסיף ומציין שאחד מהכלים שעוזרים לאופוזיציה לקדם שקיפות ומינהל תקין הוא שאילתות.

"יש סעיף בפקודת העיריות שמחייב את ראש הרשות ואת כל אחד מעובדי הרשות להשיב לפניות של חברי מועצה תוך שלושה ימים. זה דומה לחוק חופש המידע אבל זהו כלי חזק הרבה יותר ועוצמתי.

"מי שלא מעביר את המידע המבוקש חשוף לעתירה וגם לסנקציות אישיות. בתי משפט בדרך כלל נעתרים לבקשות כאלו וגם מטילים הוצאות על ראשי ערים שמסרבים להעביר מידע".

בשלושה חודשים האחרונים הרבו חברי האופוזיציה להשתמש בכלי זה. השיאן הוא איציק לב שמתחילת הקדנציה ועד היום העלה שאילתות בשלל נושאים ביניהם: תוכנית חריש מערב, תוכנית חריש צפון, פריסת מצלמות בשכונות בצוותא ומעו"ף, גביית תעריף שילוט מקבלנים המשתמשים בגדר אתר הבנייה למטרות פרסומת ועוד.

סלוק ופרג'י העלו גם שאילתות, שעוסקות בנושאי החינוך, הן ביחס להקמת רשת חינוך, ניקיון מבני חינוך ונתוני נשירה.

התשובות שסיפקה העירייה לשאילתות השונות, חושפות את הציבור למתרחש מאחורי דלתיים סגורות. כך לדוגמה, מתשובה שסיפקה העירייה ללב לבקשת חופש מידע בנוגע לאכיפת דוחות חניה עלה כי מספרם צנח משמעותית בחודשי אוקטובר עד דצמבר 2023 בהשוואה לרבעון האחרון של שנת 2022. מגמת הירידה החדה החלה כבר ביולי 2023, ולכן שלל לב את ההסבר של המלחמה וקשר זאת לתקופת הבחירות.

תשובה-לבקשת-חופש-מידע-פעילות-אגף-אכיפה

להכתיב את סדר היום מהאופוזיציה

כלי נוסף שעומד לרשות חברי האופוזיציה הוא הצעה לסדר היום, במסגרתה חבר אופוזיציה מנסה לעניין את חברי המועצה ברעיון חדש לביצוע, או בהצעה לשינוי דרכי פעולת המועצה.

עד היום, כלל ההצעות לסדר היום שהעלו חברי האופוזיציה נדחו על ידי הקואליציה ולא התקיים בהם דיון. לב לבדו העלה 7 הצעות לסדר, שלא התקבלו.

גם באחג' העלה בשיתוף עם מפלגת 'מאמינים בחריש' את הסדרת מבני היבילים לבתי הכנסת בחריש אך דחיית הנושא לא ריפתה את ידיו, ההפך. לתפישתו היא שירתה את הציבור שלו ואף עוררה מחלוקות בקואליציה.

"נושא בתי הכנסת היה בליבת מערכת הבחירות שלנו. הבטחנו שאנחנו נאפשר הקמת מבנים יבילים, בפיקוח והסדרה. העלינו את הנושא הזה פעמיים לשולחן העירייה. אני יכול לומר, משיחות אישיות שניהלתי עם חברי הקואליציה, שהנושא הזה כמעט פירק להם את הקואליציה וגם גרם ללחץ ציבורי.

"מצד אחד, ראש העיר הכריח את חברי הקואליציה להצביע נגד ולהפיל את ההצעה שלנו, ומצד שני חברי הקואליציה אמרו לו 'אנחנו לא יכולים שהנושא הזה עולה פעם אחר פעם ולא מטופל".

"עד כמה שאני יודע וברמת וודאות מאוד גבוהה, יהיה בקרוב פתרון שהעירייה תציע לבתי הכנסת. בשורה התחתונה, אנחנו הכתבנו סדר יום בנושא בתי הכנסת, והעירייה-הקואליציה, נאלצה ליישר קו ולקדם פתרון, למרות שבפועל הם הצביעו נגד ההצעה במועצת העיר".

לעו"ד נאור חשוב לציין בהקשר זה כי חברי אופוזיציה, שהצעותיהם לסדר יום נדחות פעם אחר פעם מסיבות שאינן ענייניות, רשאים לפנות לבית המשפט ולבקש ממנו להורות על קיום דיון במליאה. "זהו כלי משפטי שמשמש חברי מועצה. החלטה מינהלית חייבת להיות עניינית ולא להתקבל או להידחות משיקולים זרים ולא עניינים", הוא מסכם.

"הקואליציה שברירית"

באחג', שנמצא יחד עם חבריו לאופוזיציה רק בתחילת הקדנציה, חש אופטימי לגבי ההמשך הצפוי: "אנחנו מאמינים שהקואליציה של ראש העיר, בהרכבה הנוכחי, לא תשרוד בחמש השנים הקרובות, זה בלתי אפשרי לנהל את זה – את יכולה לצטט אותי בנושא הזה", הוא מדגיש.

"בקואליציה הקודמת ראש העיר הצליח לקדם את המדיניות שלו, ועובדה היא חקיקת חוק השבת. בקואליציה הנוכחית אפילו את תקציב העירייה והתקציב לשיטור עירוני, דברים בסיסיים, הוא לא מצליח לקדם כי הקואליציה שלו לא הומוגנית ושברירית.

"אם הם רוצים לקדם משהו, הם צריכים לבוא בשיח איתנו ובסופו של דבר, בתור אופוזיציה, אנחנו כיום כבר מכתיבים את סדר היום ואת פעולות העירייה".

עד כמה אתם מתואמים עם חברי האופוזיציה האחרים?

"אנחנו מתואמים כמעט ב-100 אחוז. אנחנו מכירים טוב את חריש ואת האוכלוסייה בחריש, ואת התמהיל שיש כאן, ולכן אנחנו פועלים תוך שיתוף פעולה למען תושבי העיר.

"אנחנו מקיימים שיח ומותר לחברים לחלוק, לא להסכים על דברים. לדוגמה, לב העלה את הנושא של תרבות ופנאי בשבת ואני התנגדתי לפעילות רשמית מצד העירייה, אבל אלו מחלוקות בין חברים. הוא יכול לקדם את המדיניות שלו ובהרבה דברים אני מסכים איתו. בחלק מהדברים אני חולק עליו, אבל לאף אחד אין שאיפות להפוך את חריש לבני ברק".

כיצד להערכתך, ישפטו תושבי העיר בעתיד את פעילות האופוזיציה?

"אנחנו אופוזיציה ממלכתית, אנחנו לא באנו לכאן כדי להתעמת, אנחנו באנו לכאן כדי לתקן. ואני מקווה שבראיה לאחור, אנחנו נוכל להיות גאים בכל מה שעשינו, ונוכל להציג לציבור את כל הפעולות שלנו.

"לטעמנו, צריך שינוי במסלול. העיר הזאת פועלת ללא חזון. ב-2026 כבר לא יהיה את הכסף מהחלטת הממשלה והמצב הפיננסי של העירייה לא יהיה טוב. המצב כיום הוא שחלק מהנושאים הציבוריים לא נפתרים בהבנה ובהידברות ואת זה אנחנו פועלים לשנות. ראש העיר צריך להבין שאנחנו כאן בשביל להישאר".

לקריאה נוספת: תקציב עיריית חריש לשנת 2024 יעמוד על כ-438 מיליון שקלים